ШОКИРУЮЩИЕ ЦИФРЫ СОВРЕМЕННАЯ РОССИЯ. ПРОГНОЗЫ И ОЦЕНКИ.

Введение

Настоящий Доклад подготовлен по заданию
Национального Совета Безопасности США международным агентством
«Statistics Group», Лондон в 2011 году. Текст Доклада не выходит за
рамки согласованного с Заказчиком официального задания. 

При подготовке Доклада использованы материалы ресурсной информационной базы
агентства «Statistics Group», отчёты Международного статистического
Фонда им. А. Линкольна, оперативные разведывательные данные, переданные
агентству службами М-5, ЦРУ, Моссад.

Отличительной особенностью Доклада является его полная аполитичность и отсутствие идеологических составляющих.

Краткая историческая и статистическая справка

Государственная
граница России составляет 60.932 км и имеет по состоянию на 2011 год
424 пограничных перехода. Площадь территории России равна 17.075.260 кв.
км. Территория России находится в основном севернее 50° северной
широты. Фактически 85% территории непригодны для постоянного комфортного
проживания населения, так как 8.099 ледников общей площадью 56.131,6
кв. км и вечная мерзлота (районы Сибири и Дальнего Востока) занимают 65%
территории России, болота и заболоченные земли занимают почти 22%,
реки, озера и прочие водоёмы около 9,5%.

Часть земель является
периодически затапливаемыми, часть занята пустынями, солончаками, горами
и оврагами. Свыше 40% территории занимают леса. В сельском хозяйстве
России используется около 2,22 млн. кв. км земель, из них под пашню
всего 1,32 млн., под поселениями всех типов в стране занято 0,2 млн. кв.
км, под промышленные сооружения и под военные цели 0,2 млн., под прочее
0,1 млн. кв.км. Для жизни у россиян остается 2.561.289 кв. км. Это
всего 15% территории.

Средние температуры января, по разным регионам, от +6 до -50°C, июля от 1 до 25°C, осадков выпадает от 150 до 2000 мм в год.

При температуре ниже -5°C расходы на содержание инфраструктуры с каждым градусом ниже нуля растут в геометрической прогрессии.
Для уборки снега толщиной 40 см в таком городе, как Санкт-Петербург, требуется более 30 суток.

В
2011 году население России заплатило за коммунальные услуги около 3
триллионов рублей, это около 100 млрд. долларов, в 13 раз больше, чем в
2000 году.
Сельскохозяйственный сезон на основной территории России
составляет 2-4 месяца (в Европе или США 8-9 месяцев). Среднегодовая
урожайность зерновых в России (на не черноземах) – около 17 центнеров, в
Германии, Франции и Англии (на не черноземах) – 70, в Швеции – 60, в
Ирландии – 85, на Украине (на черноземах) – всего 24 центнера с гектара.
Более 70 % российской территории — это зона рискованного земледелия.

За годы реформ по формуле Ельцин – Чубайс исчезла аграрная инфраструктура, накопленная в СССР, в том числе 27.000 колхозов и 23.000 совхозов, ранее обеспеченных сельхозтехникой и квалифицированными кадрами.

Россия
собрала в 2009 году 97 млн. тонн зерна, в 2010 году около 60 млн. тонн,
это половина от «дореформенного» среднего количества. В 2011 году
урожай достиг 120 млн. тонн. По сравнению с советским временем
количество скота уменьшилось (в миллионах голов): овец и коз — с 67 до
9,7 свиней с 33,2 до 8,5 коров с 20,6 до 12. До 70% потребности России в
продовольствии покрываются за счёт импортных поставок.

Общее
количество населенных пунктов 157.895, из них более 40.000 деревень и
поселков, брошенных жителями, приходится на Центральный федеральный
округ, Северо-Запад, Крайний Север и Дальний Восток.

За период
2000-2010 годы с карты России исчезли 13.300 деревень и 298 городов, а
на севере страны численность населения сократилась более чем на 40%. Т
олько в 2010 году страна официально лишилась более 3.000 насёленных пунктов.

Ежегодно
в стране строится лишь 2,7% жилья от потребности. Россия занимает
меньше 2% в мировом ВВП. Основными статьями экспорта (по данным
Федеральной Таможенной Службы) является газ и нефть (70%), первичные
металлы (15%), круглый лес (10%), все остальное, включая оборудование,
вооружение и технологии – менее 5%.

В России состоят на учете в
полиции более 1000 уголовных авторитетов, в том числе свыше 400, так
называемых, «воров в законе» — члены воровской элитной касты
,
принявших активное участие в приватизационных процессах крупных
национальных активов. Только 10% из них этнические русские, остальные
грузины, армяне, татары.

73,07% россиян одобряют идею отделения кавказских республик от России (статистика не официальная).
Общий объем государственных инвестиций в курорты Кавказа составит, тем
не менее, в ближайшие годы от 60 млрд. руб. до трёх триллионов руб.

Территории
Кавказа, в том числе, Чеченская и Дагестанская республики на особом
счету у Правительства России, что подтверждается крупными объёмами
федеральных ресурсов, направляемых ежегодно в эти республики. 

Есть и другие примеры предоставления привилегий республикам Закавказья.
Так, транспортный налог с автомобиля мощностью 215 л.с. в 2011 году
составит: в Воронежской области 16 125 руб., в Москве 12 900 руб., в
Ингушетии 3 225 руб., в Дагестане 1 720 руб., в Чечне 1 505 руб.

Россия находится на первом месте в мире по потреблению героина
— 21% всего производимого на планете. Объём потребляемого героина в
России составляет 90 тонн в год, это около 11 млрд. долларов.

Россия занимает третье место в мире по числу наркоманов,
на первых двух Афганистан и Иран. Дети и молодые люди в России в год
тратят на наркотики 2,5 миллиарда долларов. Каждый день в России около
100 человек умирает из-за передозировки наркотиков.

78,7%
россиян считают неприемлемым сотрудничество с правоохранительными
органами из-за недоверия и боязни быть покалеченными сотрудниками
правопорядка.
Среднестатистический россиянин потребляет 18 литров
спирта в год. Если исключить детей, инвалидов и стариков объём спирта на
пьющего россиянина составит 30 литров, включая женщин. По заключению
экспертов ООН, годовое потребление 8 литров спирта на душу населения
приводит к серьёзной деградации населения.

В России пачку
сигарет можно приобрести за 30 центов, бутылку пива можно купить на
каждом углу 24 часа в сутки дешевле, чем бутылку питьевой воды в Европе.
Только 1% потребляемой россиянами питьевой воды соответствует мировым
стандартам качества. До 80% питьевой воды, реализуемой в бутылках, не
соответствует нормативному качеству.

Оборот фальсифицированной и контрафактной продукции в России составляет, в зависимости от отрасли, от 30 до 90%. Среди
фальсификатов лидерами являются компакт-диски, одежда, обувь, алкоголь,
медикаменты, продукты и автозапчасти. В рейтинге Doing Business,
определяющем удобство ведения бизнеса, за 2010 год Россия упала сразу на
7 позиций, заняв 123-е место из 183-х возможных. В рейтинге восприятия
коррупции страна откатилась на десятилетие назад, став 154-й — примерно
на одном уровне с Таджикистаном, Папуа Новой Гвинеей, Конго и Камбоджей.

За 20 лет (1990-2010) число общеобразовательных школ в России сократилось на 19 тысяч. В то же время интенсивно строятся новые современные школы, мечети, синагоги, православные храмы.

Россия по ряду причин вошла в десятку самых опасных стран мира для инвестиций.
По мнению Political Risk Atlas 2011, Россия входит в число стран с
«чрезвычайно высокими» политическими рисками и самой нестабильной средой
для развития бизнеса. Первое место у Сомали, далее Конго и Судан. Перед
Россией в рейтинге Пакистан и КНДР. Исследование охватывает 196 стран
мира, оцененных по 41 параметру. В рейтинге 2010 года Россия занимала
15-е место.

За 2010 и первый квартал 2011 года по сомнительным
основаниям за рубеж было выведено около 5 трлн. рублей. При этом доля
переводов физических лиц составила около 40%. К концу 2011 года по
информации Центрального Банка России из страны выведено до 85 млрд.
долларов.

Каждую минуту операторы мобильной связи зарабатывают 812.000 долларов на SMS.
В 2010 году в аэропортах России изъяли более 50 тонн взрывчатых
веществ. В 2009 году в России было совершено 1030 терактов, в 2010 году –
712. В 2011 — 162. Культурная столица России, Петербург – поставщик
кадров для аппарата Президента и Правительства России, в криминальном
рейтинге безопасности занял семидесятое место из восьмидесяти трёх
возможных. В Петербурге осталось более 105.000 коммунальных квартир, в
которых живут около 669.000 горожан. Это девятая часть всех жителей
северной столицы. Коммунальная квартира – когда в квартире с одним
туалетом и одной ванной комнатой проживают несколько семей с детьми.

В России говорят: «Жизнью в России довольны две категории людей: те, кто не в курсе и те, кто в доле».

По
данным ЦСИ «Росгосстрах», в России годовой доход более 1 млн. долларов у
160.000 человек, годовой доход более 100.000 долларов имеют 440.000
семей.

92% крупной российской промышленности, банков, портов – это иностранная собственность,
в том числе, предприятие «Пермские моторы» — основа российского
самолётостроения. Только в банках Швейцарии находится около 25 млрд.
долларов российского происхождения.

На 30.000 бездомных Санкт – Петербурга приходится менее 300 мест в ночлежках. В то же время 1,5% населения РФ владеют 50% национальных богатств. Богатые граждане уверенно захватывают власть снизу.

Всего
в России насчитывается 114 миллиардеров с совокупным капиталом в 297
млрд. долларов. Состояние десяти за год выросло почти на треть и
составило 182 млрд. долларов, тогда как в 2010 году — 139 млрд.
долларов.

Российские миллиардеры платят самые низкие в мире налоги (13%), которые и не снились их коллегам во Франции и Швеции (57%), в Дании (61%) или Италии (66%).

Федеральная служба государственной статистики России в 2010 году определила, что:

— в крайней нищете находятся 13,4% населения с доходами ниже 3.422 рубля в месяц;
— в нищете существуют 27,8% населения с доходом от 3.422 до 7.400 рублей;
— в бедности перебиваются 38,8% с доходами от 7.400 до 17.000 рублей;
— выше бедности проживают 10,9% с ежемесячным доходом от 17.000 до 25.000 рублей;
— со средним достатком живут 7,3%, их доходы от 25.000 до 50.000 рублей в месяц;
— к состоятельным относится 1,1% граждан, они получают от 50.000 до 75.000 рублей в месяц;
— и только 0,7% богатых имеют доход свыше 75.000 рублей в месяц.

Иными словами 90,9% населения с переменным успехом балансирует у черты бедности. 

По данным Всемирного Банка, в 2010 году в Россию въехали 12,3 млн. человек.

Минимальный
размер оплаты труда (МРОТ) наёмного работника в России на 01.06.2011 г.
составлял 4.611 руб./мес. или примерно €109.
Официальный
прожиточный минимум для трудоспособного населения на 14.06.2011 г.
составлял 6.986 руб./мес. или €170,3. Черта бедности для США — $18.310
на семью из 3-х человек в год — 1.525,83 доллара в месяц. 41% россиян не
пользуется никакими финансовыми услугами. МРОТ в Люксембурге — €1.642 в
Ирландии — €1.462 в Бельгии — €1.387 в Румынии — €153 в Болгарии — €123
в США — $7.25 в час. Региональный МРОТ для основного региона (Москва) с
01.09.2011 года – 10.900 руб. Социальное пособие безработного беженца в
странах Евросоюза составляет около €800.

Средняя статистическая продолжительность жизни российского мужчины составляет 58,9 лет.

Если
потребительская корзина в Германии состоит из 475 продуктов и услуг, а в
США из 300, то российская «корзина» включает всего 156 наименований,
причём, срок службы непродовольственных товаров существенно завышен.
Кроме того, российский прожиточный минимум не предусматривает даже самых
элементарных затрат на ребёнка, не считая отдельных выплат на
содержание ребёнка, на которые можно приобрести три упаковки детских
памперсов. Расходы на получение образования, отдых, качественное
лечение, сохранение или улучшение жилищных условий в прожиточный минимум
не включаются.

По данным Правительства в России на 2010 год было
зарегистрировано 13.000.000 инвалидов с разной степенью тяжести
заболевания и увечий.

В среднем по стране в местах лишения свободы находится одновременно до миллиона заключённых. Содержание одного заключенного в колонии строгого режима обходится налогоплательщикам в 6.800 руб./мес. Средний размер пенсии, в среднем по России, составляет 6.629,76 руб.

Минимальная
месячная пенсия по старости в России, 2.723 руб.41 коп., что
обеспечивает существование пенсионера на уровне выживания. Кстати,
мировой судья или бывший депутат Государственной Думы, вышедшие в
отставку, получают пенсию около 70.000 руб./мес. 69,8% россиян
испытывают чувство стыда за свою страну.

Большинство населения
России сосредоточено в треугольнике, вершинами которого являются
Санкт-Петербург на севере, Новороссийск на юге и Иркутск на востоке. В
Сибири, площадь которой составляет почти 3/4 территории России,
проживает менее четверти населения, в основном вдоль Транссибирской
железной дороги, на которой расположены её крупнейшие города
Новосибирск, Омск, Красноярск, Иркутск. На Урале население
сконцентрировано между городами Нижний Тагил и Магнитогорск. Центрами
притяжения миграции в стране являются Москва (60%) и Санкт-Петербург
(18%). Все попытки властей добровольно заселить восточные регионы
оборачиваются неудачей. Президент РФ поручил министру МЧС РФ лично
курировать обустройство Дальнего Востока.

Общая
численность населения России, по нашим сведениям, составляет,
приблизительно 129.700.000 человек. Из них 82% (106.354.000) проживают в
городах и поселках городского типа: в Москве 12.952.000, в Московской
области 7.999.500, в Санкт-Петербурге 6.898.400, в Ленинградской области
3.482.700. Из общей численности населения: 57% составляют люди
пенсионного и около пенсионного возраста — 73.929.000. Личный состав
армии вместе с контрактниками, срочниками, вольнонаемными, персоналом
вспомогательных предприятий, научных институтов, КБ и ВУЗов — 1.144.000
чел. Личный состав ФСБ, ФСО, службы спецсвязи, ФПС, СВР и прочее —
2.140.000 чел. Штатные сотрудники МЧС, ФМС, МВД, Внутренних войск, ФСИН,
Минюста и Прокуратуры — 2.539.000 чел. Работники таможни, налоговых,
санитарных и прочих инспекций — 1.238.000 чел. Чиновники лицензирующих,
контролирующих и регистрационных органов — 1.312.000 чел. Аппарат МИД и
государственных загранучреждений (СНГ, ООН, ЮНЕСКО, ПАСЕ, прочих) —
91.000 чел. Служащие федеральных агентств, министерств и ведомств —
1.253.000 чел. Сотрудники пенсионных, социальных, страховых и прочих
фондов — 1.724.000 чел. Депутаты и сотрудники аппаратов властных
структур всех уровней — 1.870.000 чел. Священнослужители и обслуга
религиозных и культовых сооружений — 528.000 чел. Нотариусы, юридические
бюро, адвокаты и заключенные — 1.842.000 чел. Персонал частных охранных
структур, детективы, секьюрити и прочее — 1.975.000 чел. Безработные —
8.370.000 чел. Итого: 99.955.000 человек, которые существуют за счет
бюджета и платежеспособной части населения. Остается 29.745.000 человек
для развития предпринимательства, инновационных технологий, создания
новейшего оружия и космической техники.

По информации журнала
«РБК» (№11, 2007 г.) национально – этнический состав Москвы выглядит
следующим образом: русские — 31%, азербайджанцы — 14%, татары, башкиры,
чуваши — 10%, украинцы — 9%, корейцы, китайцы, вьетнамцы — 6%, таджики,
узбеки, казахи, киргизы — 5%, чеченцы, дагестанцы, ингуши — 4%, армяне —
4%, белорусы — 3%, грузины — 3%, молдаване — 3%, цыгане — 2%, евреи —
1%, другие народы — 5%.

В России имеют детей около 21 млн. семей. 60% пар растят одного ребенка,
28% — двоих детей, 6,8% — троих. В России свыше 23.000.000 человек
исповедуют ислам и официально считают себя мусульманами. За период
(распада СССР — ред.) число мусульман в России увеличилось на 40%.

Для Чечни в московских вузах ежегодно выделяется около 600 бюджетных мест, Ингушетия в 2010 году получила 700 мест, Дагестан — 153.

Чечня
рассчитывает получить от Москвы до 2025 года почти 498 млрд. руб. Из
них только 156,2 млрд. руб. – на компенсации жителям, потерявшим жилье
«в результате военного кризиса». Ранее, десятки тысяч жителей Чечни уже
получили компенсационные выплаты за утерянное имущество, порядка 350.000
руб./чел.

Не реже раза в месяц православную церковь посещают 8% прихожан, не реже одного раза в год — 18%, реже — 15%, а совсем не посещают — 59%.

Причащаются не реже раза в месяц — 2%. Несколько
раз в год — 6%. Раз в год и реже — 10%. 21% опрошенных не смог ответить
на вопрос, что такое «причастие». Из 20.000 участников парада 9 мая
2011 года в Москве только 6.000 исповедались и причастились накануне.
Фактически православная церковь в России оказывает слабое идеологическое
влияние на россиян.

В России зарегистрировано 2.338 детских домов. В них содержится 55.126 детей-сирот. На профилактику детской беспризорности выделяется чуть более 60 млн. рублей в год для всей России.

В Москве насчитывается 257 общественных (бесплатных) туалетов, в Санкт-Петербурге — 275, фактически один туалет на 25.000 жителей, не считая туристов. И все они закрываются в семь вечера. В древнем Риме было 144 общественных туалетов. 

В России, только официально зарегистрированных:

— инвалидов — более 12.000.000
— алкоголиков — свыше 4.580.000
— наркоманов — более 2.870.000
— психически больных — 978.000
— больных туберкулезом — около 890.000
— гипертоников — свыше 22.400.000 человек,
— ВИЧ инфицированных — не менее 2.380.000 человек.

Россия занимает второе место в мире по распространению поддельных лекарств.
82% медикаментов, реализуемых через общедоступные аптеки,
фальсифицированы или не соответствуют срокам годности. Обычно, в
таблетки производители не докладывают активное вещество, либо используют
«пустышки» из мела. 75% лекарств, реализуемых в России — зарубежного
производства. Однако на период нашей работы над Докладом
правоохранительные органы РФ обнаружили и пресекли деятельность
подпольного завода под Москвой, который выпускал «Арбидол» на основе
мела. Только 2% российских предприятий фарминдустрии отвечают мировым
стандартам, только 10% из них могут использовать отечественное сырье.
Стоимость лекарственных препаратов в России в 3-4 раза выше
международных контрольных цен на аналогичные препараты.

По данным
организации Global Financial Integrity в период с 2000 по 2008 годы из
России, ежегодно увеличиваясь на 18%, было выведено 427 млрд. долларов.
За 2010 год Россия увеличила вложения в американские госбумаги на $26,8
млрд. с $124,2 млрд. до исторического максимума в $176,3 млрд.
Международные резервы России: на 1 января 2011 года – $479,4 млрд. ЦБ
хранит американские ценные бумаги на сумму в $120 млрд., что составляет
30% от всех валютных резервов страны. Несмотря на то, что банковские
вклады сейчас приносят в лучшем случае 12% дохода в год, 20% населения
хранит свои сбережения именно в банках. 16% граждан держат деньги под
матрацем, а более 60% населения не имеют сбережений вообще. Средний
доход на душу населения в феврале 2011 года составил 8.092 рубля.

Каждые сутки в стране от употребления героина умирают 82 человека призывного возраста, в год — 30.000 человек.

По сравнению с 2010 годом, въездной поток в Россию из Финляндии сократился на 24%, из Германии — на 19%, из Голландии — на 17%, из Испании — на 16% из Австрии — на 14%.

По
мнению россиян, дружественные России страны располагаются в списке
следующим образом: Белоруссия — 38%, Казахстан — 23%, Китай — 14%,
Германия — 13%, Франция — 11%, Индия — 4%, Венесуэла — 4%, США — 3%, нет
союзников — 12%.

В 2004 году, каждый 15-й дом, проданный в Лондоне, купили россияне.
Согласно исследованию Knight Frank, в 2000 году русские купили дома и
квартиры в Англии на сумму, превышающую 93 млн. ф.с., в 2004 году сумма
выросла до 396 млн. ф.с. В 2006 году на покупку недвижимости россияне
потратили 799 млн. ф.с., доведя общую сумму покупок до 2,2 млрд.
долларов.

В России ежегодные объемы взяток в судах достигают 210 млн. долларов.
Россия занимает 43 место по коррумпированности судебной системы.
Подобные показатели у Венесуэлы, Чили, Конго, Марокко и Сенегала. Суды
занимают пятое место в рейтинге коррупционных отраслей.

Как отмечает Председатель Правительства РФ: «Мы
должны изменить само государство, исполнительную и судебную власть в
России. Демонтировать обвинительную связку правоохранительных,
следственных, прокурорских и судейских органов».
Россияне ежегодно
дают до 3 млрд. долларов взяток в различных инстанциях. Около 25%
россиян заинтересованы в сохранении коррумпированности общества.
Реальный уровень коррупции в России превосходит эффект от развития
экономики.

По данным Департамента собственной безопасности МВД
России, за I квартал 2009 года сотрудниками милиции было совершено
18.000 правонарушений — это на 18% больше, чем за аналогичный период в
2008 году. Около 35% преступлений, совершаемых милиционерами –
уголовные, в первую очередь, грабежи и убийства.

По информации генерал – майора полиции России в 2011 году средний размер коммерческой взятки достиг уровня 240 тыс. рублей (около 80 тыс. долларов).

В России каждый день пропадают без вести свыше 300 человек.
В 2008 году пропали без вести 50.000 человек. Из 120 тысяч человек,
которые пропали в прошлом году, большинство, почти 59.000, мужчины,
38.000 — женщины, 23.000 — несовершеннолетние и малые дети. МВД
последние годы старается засекречивать подобную информацию. Количество
подобных преступлений в 3 раза превышает аналогичную статистику в США и в
19-20 раз страны Евросоюза.

В результате реформы Вооруженных
Сил РФ только в Сухопутных войсках к 2012 году число частей и соединений
уменьшится с 1890 до 172. Офицерский корпус сократится с 315.000 до
150.000 человек, а генеральский с 1.886 до 900 человек. Аппарат
Минобороны уменьшится в 2,5 раза, ликвидируют институт прапорщиков и
мичманов (170.000 чел), а 65 военных ВУЗов переформируют в 10
учебно-научных центров. В 2009 году в Военную академию Генштаба смогло
поступить всего 16 офицеров ВС России. В 2015 году большинство солдат и
офицеров российской армии будут по нашим расчётам мусульманами. Есть
основания полагать, что в ближайшей перспективе основу ВС РФ составит
наемная пехота, главной задачей которой будет борьба не с внешними
угрозами, а с внутренними. Вооружённые Силы РФ рискуют приобрести
исключительно полицейские функции.

С 1994 года поступление новой
техники в войска ПВО прекратилось и до 2007 года не возобновлялось.
Поэтому ПВО России давно носит очаговый характер, обеспечивая прикрытие
лишь некоторых наиболее важных объектов.

За период 2000-2010 годы Военно-Морской Флот России сократился на 60%.
Новинка российских авиаторов, истребитель Су-35, всего лишь модификация
модели Су-27, которой уже более 20 лет, и сравнивать ее с последним
истребителем США F-22 Raptor, как минимум, некорректно. России не
удалось выполнить заказ Китая на 38 транспортных самолетов ИЛ-76 и
самолетов-заправщиков ИЛ-78. Минобороны России потратило на разработку и
испытание беспилотных летательных аппаратов 5 млрд. рублей, не
добившись никакого практического результата. Беспилотники на сумму 400
млн. долларов будут закуплены Россией в Израиле. Из 1800 боевых
самолетов еще советского производства, стоящих на вооружении ВВС России,
1200 самолетов не могут эксплуатироваться и нуждаются в капитальном
ремонте. У многих пилотов ВВС России налет не дотягивает даже до
минимальной нормы: в среднем 50 часов в год (8,5 минут в день), вместо
120 (20 минут в день).

В авиации скоро не будет ни одного летчика-снайпера, почти нет летчиков 1-го класса.
Через 10 лет останутся только летчики 3-го класса в возрасте 37-40 лет.
План реформирования армейской авиации ВВС России предусматривает
сокращение боевого летного состава примерно на треть, из 245 военных
аэродромов останется 27. В Челябинском ВВАУШ в 2009 году было набрано на
первый курс всего 29 чел. Для информации — средний годовой налет
военных летчиков США и Индии составляет более 200 часов, а Израиля –
свыше 300 часов в год. Два года назад курсанту лётного училища из
госбюджета на сутки выделялось 50 рублей. Служебным собакам МВД
полагается 130 рублей.

За период с 1994 по 2009 год российская
армия получила всего 114 новых танков T-90, 20 новых самолетов Су-27, 6
модернизированных Су-25, 2 Су-34, 3 самолета ТУ-160 (1 новый и 2
модернизированных) и 2 вертолёта Ка-50. Никто из нас не может с полной
определённостью сказать, много это или мало.

Каждый спутник
«Глонасс» примерно на треть состоит из импортных комплектующих и это
показатель зависимости России от конкурирующих государств
.

В
2008 году к уголовной ответственности были привлечены 20 генералов и
адмиралов, осуждены 1.611 офицеров, из которых 160 были командирами
воинских частей. Ущерб от коррупции в армии РФ в 2009 году вырос более
чем вдвое, превысив 3 млрд. руб.

В 2010 году Москва потратила
866 миллионов фунтов стерлингов на пропаганду положительного образа
России – это много больше, чем на борьбу с безработицей.

В
России Китай купил и освоил 80.400 га сельскохозяйственных земель (цена
сделки — $21,4 млн.). Хотя иностранные владельцы российской земли
стараются особенно не афишировать свою деятельность, известно, что среди
них шведский инвестиционный фонд Black Earth Farming (через российскую
компанию «Агро-Инвест») контролирует порядка 300.000 га, шведская же
компания Alpcot agro (инвестировала в Россию $230 млн. и контролирует
более 490.000 га), компания «Рав Агро-Про» с участием израильского,
американского, британского капитала (контролирует 150.000 га). Кроме
того, датская Trigon Agri приобрела в последние два года в России
121.000 га.

В России делают 8 млн. абортов в год,
полтора процента из них – на поздних сроках. Сейчас на 100 женщин
детородного возраста приходится 124 ребенка, тогда как для простого
численного возмещения поколений необходимо 215 детей. По данным
Минздравсоцразвития, каждый год 180.000 человек в России умирают «по
причинам, связанным с воздействием вредных и опасных производственных
факторов», более 200.000 человек получают травмы на производстве,
регистрируется 10 тысяч случаев профессиональных заболеваний, более
14.000 человек становятся инвалидами. Потери от неблагоприятных условий
труда ежегодно составляют 4% от ВВП. В России 30% детей рождаются вне
брака. Десять лет назад вне брака родилось 14,6% детей, а к 2003 году
эта цифра увеличилась вдвое. По опросу ВЦИОМ, 60% россиян не имеют детей
и не планируют обзаводиться ими.

Ежегодно Россия теряет по численности населения целую область
примерно равную Псковской или Томской, республику типа Карелии или
крупный город, такой как Краснодар. Смертность только от
сердечно-сосудистых заболеваний и болезней системы кровообращения
превышает 1.400.000 человек. Ежегодно по причине употребления табака в
России умирает 270.000. Курят почти 70% мужчин и более 30% женщин. В
России 26.000 детей не доживают до 10 лет, ежедневно умирает 50
младенцев, 70% из них в родильных домах. По данным РЖД, в России по
итогам 2009 года на железных дорогах в зоне движения поездов было
травмировано 4.447 человек, из которых 2.953 человека погибли. Ежегодно
от врачебных ошибок в России умирает 50.000 человек, сообщает
общественная организация «Лига защиты пациентов». При этом доказать в
суде врачебную ошибку практически невозможно. В России оплата труда
врачей и младшего медперсонала — самая низкая в мире, доля ошибочных и
заведомо ложных диагнозов — самая высокая.

По данным МЧС,
ежегодно в России происходит около 300.000 пожаров, при которых погибает
около 20.000 человек, получают ранения свыше 12.000. Ежедневный
материальный ущерб составляет в среднем 17,2 млн. рублей. В среднем за
год до 1,5 тысяч детей в возрасте до 14 лет заканчивают жизнь
самоубийством.

Каждый субъект РФ обязан иметь финансовый и
материальный резервы, используемые при ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций: аварийно-спасательных работ, размещения и питания
пострадавших, выплат единовременной помощи. Такие резервы имеются в 83
субъектах РФ, за исключением Республики Тыва и Московской области. Общий
объем материального резерва сегодня составляет 5,397 млрд. руб. (85,5%
от нормы). В среднем на каждого россиянина из него приходится 37,95 руб.
Самый высокий показатель в Чукотском АО — 11.772 руб., хуже всего
показатели в Ульяновской области — 2,62 руб. Только 9 субъектов РФ
располагают чрезвычайными материальными резервами на душу населения в
размере свыше 130 рублей. Объем финансовых ресурсов, предназначенных для
ликвидации ЧС в целом по РФ, сегодня составляет 11,37 млрд. руб., на
каждого россиянина приходится в среднем 79,95 руб. Наибольшие показатели
в Чукотском АО (1386,58 руб.), Москве (519,51 руб.) и Санкт-Петербурге
(273,45 руб.). В Саратовской области он составляет 0,39 руб. на одного
человека.

На территории России проживают от 12 до 14 млн. иностранных граждан,
из которых на период составления Доклада свыше 8,8 млн. не имеют
легального статуса. В последнее время ситуация с притоком нелегальных
мигрантов имеет положительную тенденцию, приобретая статус
государственной политики компенсации депопуляции.

При этом в стране насчитывается свыше 9 млн. собственных граждан, не имеющих работы и свыше 4 млн. бездомных.

По
фактам коррупции в отношении 186 руководителей российских учебных
заведений возбуждены уголовные дела. Привлечены к ответственности 8
ответственных секретарей и членов приемных комиссий, 7 ректоров,
проректоров и деканов, 18 профессоров и доцентов, 153 директора,
заместителя директора и преподавателя учебных заведений. Всего выявлено
3.535 преступлений, в том числе — 1.438 по фактам должностных
преступлений. Возбуждено 597 уголовных дел по фактам взяточничества, 869
– по фактам хищений и нецелевого использования бюджетных средств. Сумма
ущерба за отчётный период составила более 100 млн. руб. По данным
ЮНЕСКО, за 2007 год сумма взяток в сфере высшего образования в России
достигла 520 млн. долларов.

Россия занимает третье место в мире после Ирака и Сомали по числу поданных ее гражданами просьб о предоставлении убежища за рубежом.

В
2008 году с такими просьбами обратились 20.477 россиян — на 9% больше
чем в 2007 году. Чаще всего россияне ищут убежища в Польше (6647
человек), Франции (3579), Австрии (3436), Бельгии (1615), Норвегии
(1078), Швеции (933). В списке самых привлекательных для беженцев стран
Россия стоит на 19-м месте. При этом в России за статусом беженца в 2008
году обратились 3.970 иностранцев. За последние 35 лет из России
выехали свыше 40 млн. человек (данные МИД РФ). Легально въехали в страну
3 млн. человек. Ежегодно, в рамках иммиграционных программ и приема
беженцев, из России выезжают свыше 100.000 человек. Только в Хургаде (Турция)
на постоянной основе, проживает около 15.000 россиян. Государственной
программой было предусмотрено дать возможность вернуться на Родину из
дальнего и ближнего зарубежья 300.000 человек. Причем, 50.000 — в 2007
году, а 100.000 и 150.000 — в 2008 и 2009 годах. Под проект было
выделено из государственного бюджета 4,5 млрд. рублей, плюс
использовались средства регионов, участвующих в программе. На
сегодняшний день израсходовано 252,3 млн. рублей. Результат — в 2007
году в Россию перебралось всего 400 соотечественников.

Россия занимает 3 место в мире по числу научных работников на 1 млн. населения
– 3.494 человек. Выше показатели только у Норвегии – 4.377 и Швеции –
5.186. По оценкам экспертов, около 20.000 российских ученых работают на
страны ЕС, оставаясь штатными сотрудниками Российских государственных
научных учреждений, по большей части закрытого типа.

Согласно
данным Министерства промышленности и науки, в настоящее время доля
России на мировых рынках высокотехнологичной продукции составляет 0,3%
(это в 130 раз меньше, чем у США). Доля ВВП от использования объектов
промышленной собственности в России менее 0,5%. Ассигнования на научные
исследования и разработки составляют 1% от внутреннего национального
продукта РФ.

Российская гражданская авиация более чем в три
раза сократила объем авиаперевозок и в десятки раз – выпуск гражданских
самолетов.
В период с 2003 по 2005 год в России ежегодно
производилось от 11 до 18 гражданских самолетов всех типов. В 2010 году
было выпущено всего 7 гражданских самолетов. Между тем американская
компания Boeing и европейская Airbus производят каждая по 350–400 машин
ежегодно. По сравнению с 2000 годом число гражданских аэродромов
сократилось почти на 40%. Президентский летный отряд «Россия» переходит на самолёты Airbus A-319 и Falcon.

Индекс
развития человеческого потенциала (ИРЧП) – это интегральный показатель,
с его помощью определяется уровень развития страны.

В этом рейтинге Россия, на ноябрь 2010 года, занимает 65-е место из 169 между Албанией и Казахстаном с показателем 0,719.

Продолжение. Начало Часть 1

Настоящий Доклад подготовлен по заданию Национального Совета Безопасности США международным агентством «Statistics Group», Лондон в 2011 году. Текст Доклада не выходит за рамки согласованного с Заказчиком официального задания. 

Мотивированная социальная и политическая ситуация
По нашим данным доля богатых или просто состоятельных людей в составе населения России составляет около 5 % , и еще более 20 — 25 % могут быть уверенно отнесены к среднему сословию. Около 70 % граждан страны живут при весьма стесненных материальных обстоятельствах, в том числе примерно четверть от 70% — в условиях настоящей бедности и нищеты. Люди, входящие в последнюю группу, плохо питаются, не имеют возможности организовать полноценный отдых, не пользуются дорогостоящими лекарствами и часто не имеют давно уже ставшего стандартным набора бытовой техники (холодильник, цветной телевизор, компьютер, стиральная машина). Среди граждан, живущих в полной нищете, примерно 13 — 14 % это лица с высшим и незаконченным высшим образованием.
Нетрудно подсчитать, что по критериям уровня жизни россияне распределены в пропорции, составляющей приблизительно 1:2. В таком же соотношении разделено по уровням благосостояния и статусным позициям и население развитых стран Запада — это то, что в современной социальной науке получило название общества двух третей. Только в США и Западной Европе на одного малообеспеченного гражданина приходятся двое хорошо оплачиваемых, а в России — наоборот. И если социальная конструкция первого типа, как показывает опыт, является довольно устойчивой, то во втором случае она, напротив, весьма неустойчива.
К настоящему времени в России сформировался целый узел социальных и политических противоречий, которые обострились на фоне избирательной компании депутатов Государственной Думы Российской Федерации и Президента РФ. Например, для современной России характерно, что социальный статус определяется уровнем дохода, независимо от того, каким образом он был приобретён. Не секрет, что в органах власти работают люди, имеющие непосредственное отношение в ближайшем прошлом к организованной преступности. После периода кратковременной стабилизации в период 2000-2010 годов, когда в связи со сменой власти у населения появились надежды на улучшение, уровень социальной напряженности снова стал подниматься, обнаруживая тенденцию к дальнейшему росту.
Бедность, которую в современной России нельзя рассматривать как результат личной вины самих бедных, это не просто чрезвычайно стесненные материальные обстоятельства, но и крайняя степень человеческого унижения, которое, к тому же, на каждом шагу приобретает публично-демонстрационный характер со стороны остальных членов общества. Оказавшемуся в тисках нужды россиянину постоянно дают понять, что он лишний в этой жизни.
Особенно важен не сам факт чрезвычайно большого неравенства доходов, а то, что это положение будет воспроизводиться в будущих поколениях. «Обычные» россияне не только не имеют возможности покупать элитное жилье или путешествовать по миру, они лишаются ресурсов, позволяющих изменить свое положение. В первую очередь это утверждение относится к образованию. Богатые россияне, по их собственным самоотчетам, пользовались платными образовательными услугами для взрослых почти 59 %, в то время как по населению в целом этот показатель составил около 23 %. Конечно, и суммы, расходуемые состоятельными семьями на обучение детей, многократно превышают затраты среднестатистического гражданина, даже если он тоже формально использовал возможности платного образования. В результате этого Россия становится страной со сниженным уровнем социальной мобильности, а неравенство приобретает особенно застойный — не классовый, а корпоративно — кастовый характер.
Несмотря на неблагоприятные тенденции, которые население совершенно отчетливо понимает, недовольство нарастающим социальным неравенством до сих пор выражалось лишь в локальных формах протеста с ограниченными требованиями текущего характера. Однако в последнее время ситуация стала меняться в связи с тем, что противоречия классового типа стали сочетаться с межнациональными противоречиями, способными давать мощнейшие выбросы социальной энергии, в том числе и самой разрушительной. В 2006 году по России от Кондопоги до Самары и Ростова прокатилась волна столкновений на этнической почве, имеющих вместе с тем и социально-экономический характер.
Причины, которые привели к такому развитию событий, в кругах российской администрации и близких к ним понимают очень поверхностно, пытаясь свести все к ксенофобии или проявлениям «неофашизма». На самом деле ситуация создана всем ходом российских реформ, последствия которых власть и ее аналитики не просчитывали, а лишь интерпретировали на языке неолиберальной мифологии. Поэтому многое из того, что накапливалось годами, либо не замечали, либо игнорировали.
В течение длительного времени в России, с ведома правительственных структур, существовали условия для не контролируемой миграции, приводящей к столкновению ранее разделенных между собой этнических масс, культурно — психологическая совместимость которых даже не обсуждалась. Однако еще более важно то, что при проектировании социально-экономического устройства новой России никто не принимал в расчет специфических социально-психологических качеств основной массы населения и его склонности к определенным видам деятельности.
В результате перехода к рыночной экономике были обескровлены и частично разрушены целые отрасли российской промышленности, сельское хозяйство средней полосы, а также наука и образование. Многотысячные массы жителей коренной России, Сибири и Дальнего Востока, весь уклад жизни которых был приспособлен именно к этим отраслям, потеряли и в уровне благосостояния, и в социальном статусе, и в определенности жизненных шансов. В этой ситуации роль более высокой экономической ниши отошла к занимающей при нормальных условиях более скромное место, но очень мобильной и живучей в условиях всевозможных катаклизмов розничной и мелкооптовой торговле, требующей совсем иных качеств.
Прошедшее многовековую школу модернизации, привыкшее повиноваться законному порядку и, к тому же, мало склонное к клановому объединению славянское население на этом поле проигрывало группам людей, у которых были живы архаические традиции, восходящие к родоплеменным обычаям. Поэтому тот слой рыночной экономики, с которым люди соприкасаются в своей непосредственной повседневности, стал принимать облик этнического (не русского) предпринимательства.
Российские правительственные эксперты, взявшие на вооружение не без помощи зарубежной разведки, пришедшую из Великобритании и США конструктивистскую теорию наций, вели дело таким образом, что обострение межнациональных и межэтнических конфликтов случилось в самом сердце страны, то есть, в Москве.
По нашим исследованиям, восходящее ко времени «перестройки» представление о том, что россияне будто бы только и хотят, что «все отнять и поделить», совершенно беспочвенно. В обществе сложилось вполне позитивное отношение к частной собственности, как таковой. Однако россияне не склонны к ее фетишизации, как это часто бывает на Западе, и полагают для нее другие основания, помимо формально юридических оснований. Право собственности, в соответствии с системой основополагающих смыслов русской культуры, создается личным трудом, а не рыночными манипуляциями, спекуляциями или юридическим крючкотворством. Поэтому итоги проведенной в начале 90-х годов операции по форсированному созданию класса собственников, имеющей скорее политический и идеологический, чем экономический смысл, население в большинстве своем считает нелегитимными и требует пересмотра итогов приватизации.
Эта тема сидит в общественном сознании как заноза, причем более половины граждан убеждены, что неправедно нажитые состояния следует конфисковать, независимо от того, приведет это к конфликтам в обществе или не приведёт. Сегодня эта тема присутствует в политической жизни в латентной форме, но ее актуализацию может легко спровоцировать любой конфликт, связанный с ужесточением социальной политики или иными причинами.
Фактически под основание российского неокапитализма с самого начала была заложена мина замедленного действия, что в перспективе будет существенно ограничивать его эффективность и возможности смягчения остроты социальных проблем за счет возрастания абсолютных размеров национального дохода. Представляется, что вопрос об инвестиционном климате и инвестиционном рейтинге России, которому в настоящее время придано приоритетное значение, в глубинной своей основе упирается не в недостаточную прозрачность бюрократических механизмов или в психологические последствия судебно-административных акций против отдельных олигархов, а в национальное не восприятие капитализма как такового.
Сегодня россияне очень далеки от идеализма времен «перестройки», так же как и от стремления творить себе новых кумиров. В общем и целом они подходят к оценке динамики развития страны достаточно рационально и вполне критически. В целом население склонно считать, что по многим позициям существенных сдвигов к лучшему не произошло. Более того, в ряде случаев наметилась негативная динамика.
В этой ситуации главным фактором, придающим относительную стабильность весьма неустойчивой социально-экономической и политической конструкции «новой России» и даже обеспечивающим ее способность мобилизовать свои ресурсы на решение достаточно амбициозных геополитических и геоэкономических задач, является, безусловно, личность В.В.Путина. Большинство населения поддержало Путина в его конфликтах с олигархами, в действиях, направленных на восстановление государственного контроля над использованием природных богатств страны, в попытках расширить и укрепить зону международного влияния России. Пользуется одобрением и его взвешенная позиция по вопросам, связанным с исламским фактором, и стиль достойной самостоятельности, установленный Путиным в отношениях с Западом.
Нужно, учитывать, что личность Путина на историческом этапе развития России — это не институциональный, следовательно, не постоянный фактор. Что же касается возможностей государства поддерживать инерцию движения безотносительно к тому, кто занимает самый главный кабинет в Кремле, то они представляются достаточно проблематичными. В 90-е годы в государственных органах всех уровней произошла «кадровая революция». Пришло новое поколение чиновников — более молодых, более «открытых миру» и не связанных догмами коммунистической идеологии, но, в то же время, более циничных, менее опытных, по многим позициям менее грамотных и, что особенно плохо для России, свою недостаточную подготовленность не осознающих. Это привело к существенному ухудшению качества всей государственной службы в целом.
В глазах россиян государственный аппарат «новой России», которому предстоит реально выполнять заявленные Президентом планы, направленные на реализацию национальных проектов и превращение Российской Федерации в энергетическую сверхдержаву, никаким авторитетом не пользуется. В массе своей россияне ставят современного российского чиновника и управленца ниже не только европейского, но и советского. Отвечая на вопрос, кто в первую очередь препятствует быстрому экономическому росту и развитию России, россияне ставят на первое место коррумпированные политические и экономические элиты, а также засилье бюрократии. К слову сказать, некоторые министры в Правительстве РФ дают почву для подобных выводов.
Теоретически сильным ходом, способствующим укреплению доверия между государством и обществом, могла стать выдвинутая верховной властью идея реализации пяти национальных проектов, тем более что они касались наиболее важных для населения сфер — здравоохранения, жилья, образования. Однако этого не случилось. Убедить население в том, что речь идет о реальной инициативе, а не об очередной кампании политтехнологов, которые давно уже вызывают у россиян аллергические реакции, не удалось. Никаких действительно ощутимых для граждан сдвигов пока не последовало, поэтому большая часть граждан, негативно оценивая качество госаппарата новой формации, просто не верит, что пришедшие в кабинеты министерств и ведомств чиновники, вообще способны управлять такими сложными проектами.
Показательно в этой связи то, что происходит в сфере образования. Россияне чрезвычайно сильно опасаются ее коммерциализации и в ходе социологических опросов постоянно высказывают мнение, что их шансы на получение хорошего образования падают. Ректорский корпус и профессорско-преподавательский состав российских университетов практически в полном составе образует оппозицию политике, проводимой министерством образования. Следует отметить, что идеологическим центром реформ образования является Высшая школа экономики, созданная, насколько нам известно, по проекту ЦРУ.
В последние годы в стране фактически вновь отстроена однопартийная политическая система с ослабленными обратными связями. Оппозиция формально существует, но взята под плотную опеку административных структур. Фактически на роль оппозиции назначают, одновременно всячески препятствуя формированию реальных политических сил, независимых от кремлевской администрации: под разными предлогами им отказывают в регистрации или снимают с предвыборной дистанции.
В этой ситуации выживание нынешнего российского политического класса будет зависеть от его благоразумной готовности к интеграции в свой состав элит, которые еще в 90-е годы были оттеснены от активного участия в политике, но не потерявших тягу к усилению российской государственности. В противном случае велика вероятность осуществления в России революционного сценария, центральной фигурой которого станет какой-либо «несистемный» политик, «российский Каддафи».
После окончания избирательной компании по выборам депутатов Государственной Думы Российской Федерации в декабре 2011 года по стране прокатилась волна митингов протеста в адрес власти, якобы, санкционировавшей многочисленные фальсификации итогов выборов. Свою роль сыграл интернет. Именно по сетям интернета инициаторы митингов обратились к гражданам с предложением выйти на улицу и принять участие в шествиях и митингах протеста. В Москве по разным данным в митингах приняли участие до 30 тысяч человек. Правда, сами инициаторы митингов протеста особой популярностью у населения не пользуются. Но нельзя не замечать наличие в обществе взрывоопасной смеси, основой которой является социальная несправедливость.
По показателю ожидаемой продолжительности жизни, характеризующему уровень жизни населения, Россия занимает лишь 105-е место, отставая не только от всех развитых стран, но и от большинства развивающихся, в том числе тех из них, уровень экономического развития которых в 1,5-2 раза ниже, чем в России. Если говорить предметно, то средняя продолжительность предстоящей жизни в России составляет 68,7 года (2009). Примерно такого же уровня Россия достигала в середине 1960-х гг., а в середине 1980-х гг. этот показатель даже превысил 70 лет. В то время Россия отставала от самых развитых стран на 1-3 года.
Низкая ожидаемая продолжительность жизни в России связана с повышенной смертностью. В 2010 г. на 1000 человек населения в России умерло 14,3 человека против 9 в Европе и 12 в развивающихся странах (при корректировке по возрастной структуре населения). Из примерно двух миллионов умерших в России, при применении европейских коэффициентов смертности, должно было бы умереть 1300 тыс. человек, то есть на 700 тыс. меньше. При этом в России около 30% умерших (610 тыс. человек) умерли в трудоспособном возрасте. В Европе в трудоспособном возрасте умирают только около 10%. Соответственно, в сравнении с развивающимися странами, имеющими примерно тот же или даже более низкий уровень экономического разви тия, чем в России, то в России должно было бы умереть около 1700 тыс. человек, то есть на 300 тыс. меньше. Смертность в трудоспособном возрасте в этих стра нах не превышает 20%. При применении показателей развивающихся стран к России смертность среди трудоспособного населения должна была бы составить 340тыс. человек, то есть на 270 тыс. человек меньше, чем это фактически имело место.
Обращает на себя внимание также крайне низкий уровень обеспечен ности российского населения комфортным жильем, по этому показателю Россия даже не входит в первую сотню стран мира, уступая всем разви тым странам и большинству развивающихся. Средняя обеспеченность жи льем российского населения на конец 2010г. составила 22,4 м2 на человека. При этом 23% жилищного фонда не обеспечено водопроводом и 27% — ка нализацией. В сельской местности, где проживают более 38 млн. человек (27% населения), 53% жилья не имеет водопровода и 62% — канализации. Горячего водоснабжения не имеют 35% населения страны, в том числе 75% сельского населения. По стандартам, помещение без водопровода, канализа ции, горячего водоснабжения вообще не может считаться жильем. При этом средняя обеспеченность населения развитых стран Европы комфортным жильем составляет от 40 до 60 м2 на душу населения а в США — 70 м2, вчетверо больше, чем в России.
Однако не следует забывать, что из-за низких среднегодовых температур в России на строительство дома требуется в два раза больше строительных материалов, нежели в Европе. В то же время вокруг всех крупных городов России построены сотни тысяч особняков из качественного красного кирпича, гранита и мрамора — Красный редут России.
Особенности внешней политики России
Многие страны по инерции продолжают считать Россию «сверхдержавой», хотя на практике это на данный период далеко не так. По инерции Россию приглашают на заседания «Большой восьмёрки», включают в списки участников крупных международных форумов и саммитов. Россия поддерживает дипломатические отношения со 191 государством, имеет дипломатические представительства в 144 странах. У России нет дипотношений с Грузией (с 2008 года), Бутаном и Соломоновыми Островами, а также государством Тувалу, с которым, однако, уже достигнута договоренность об их установлении.
Внешняя политика всегда отражает внутреннее состояние главных аспектов, определяющих назначение государства, его роль в мировом пространстве, актуальность государственных реформ. Во все времена, и это особенность внешней политики, внешняя политика, как зеркало, отражает личность, манеры, характер, ум и амбиции руководителя государства.
Таким образом, роль личности руководителя государства определяет не только содержание внутренней политики, но и внешней. Тому есть немало исторических примеров, широко описанных в специальной литературе.
При оценке качества внешней политики эксперты обычно пытаются сравнивать некоторые показатели или индикаторы, характерные для внешней политики ведущих государств. Это не всегда правильно, так как внешняя политика любого государства преследует те цели и задачи, которые являются характерными для конкретного государства. При этом цели государств не всегда или почти никогда не совпадают.
Следует отличать красноречие руководителей государств от истинных намерений. Искусство политика в том и состоит, чтобы под слоем ярких и сочных выступлений скрыть свои истинные намерения.
Международные отношения, выстраиваемые государством, это часть внешней политики.
В этой связи Россия не является исключением из правил. Россия вполне благоразумно позиционирует себя как сильное, но миролюбивое государство, имеющее намерения защитить слабого и помочь страждущим.
Россия пытается участвовать в урегулировании международных конфликтов, иногда её участие приводит к положительным результатам. Например, Россия совместно с Китаем выступила на стороне Сирии в её конфликте с Израилем и США. Всем понятно, однако, что право диктовать собственное мнение имеют только сильные во всех смыслах этого слова государства.
Россия является членом так называемого «ядерного клуба», но это членство уже никого не пугает. Например, Грузия хорошо понимает, что её территорию Россия обстреливать ядерными зарядами не станет, а мощности российской армии для запугивания не достаточно.
Экономические отношения со странами СНГ не являются гарантией поддержки России этими странами при возникновении вооружённых конфликтов по отношению к России со стороны отдельных государств. Россия обоснованно боится остаться в одиночестве. Именно страх остаться в одиночестве в большей мере определяет характер внешней политики России. В принципе, такой подход является нормальным. Даже Америка при возникновении вооружённых конфликтов ищет поддержки и участия у других стран. Традиционно это страны НАТО.
В России достаточно политиков, пытающихся подтолкнуть Россию к вступлению в НАТО. Политики наивно полагают, что членство НАТО может защитить Россию от крупных конфликтов, например, с Китаем.
Отсутствие чёткой и понятной стратегии выстраивания внешней политики России приводит к политике «уздечки», когда Россия пытается держать в узде страны, которым поставляет нефть и газ. Такая политика вряд ли сможет примирить Россию и страны, импортирующие российские ресурсы.
С позиций прагматизма России было бы необходимо дружить с теми, с кем дружба возможна, и сотрудничать при наличии взаимного интереса. Дружить со всеми и нравиться всем у России не получается. Начинать надо с простого: осмотреться и увидеть, кто хочет дружить и при этом не держит за пазухой камня, оценивая при этом существующие социально — экономические возможности.
В целом внешняя политика России не отличается агрессией по отношению к другим странам, что устраивает современный анклав.
Перевод на русский  OTTO SCHMIDT (Продолжение следует)

ШОКИРУЮЩИЕ ЦИФРЫ СОВРЕМЕННАЯ РОССИЯ . ЧАСТЬ 3

Продолжение. Начало Часть 1, 2
Настоящий Доклад подготовлен по заданию Национального Совета Безопасности США международным агентством «Statistics Group», Лондон в 2011 году. Текст Доклада не выходит за рамки согласованного с Заказчиком официального задания. Причины низкого социального уровня в РоссииВозникает вопрос: почему в сравнении с экономическими показателями показатели уровня жизни в России намного ниже соответствующих показателей в других странах?
Объективно, применительно для России причины довольно простые. Значительная часть ресурсов страны в советский период отвлекалась на развитие тяжелой промышленности и, особенно, оборонных отраслей, а также содержание огромных вооруженных сил. Все эти траты, естественно, проводились за счет населения, которое не дополучало свою долю финансирования. Социальная сфера финансировалась фактически по остаточному принципу. На фоне других стран Россия выделялась крайне низким уровнем заработной платы и доходов населения, в том числе самыми низкими заработными платами учителей и врачей, минимальными размерами пенсий и стипендий, самой низкой долей расходов на здравоохранение, крайним отставанием в объемах жилищного и коммунально-бытового строительства. Высокие зарплаты не были нужны по причине отсутствия объёма потребительских товаров.  В советское время господствовала идеология преимущественного развития производства средств производства по сравнению с производством предметов потребления. Но производств для производства средств производства в России, как не было, так и нет до сих пор. В советское время ведущие отрасли тяжелой промышленности именовались по — коммунистически гордо: металлургия — «хлеб промышленности», машиностроение — ее «сердцевина», нефтегазовая промышленность — «кровеносная система». А вот потребительские товары для населения, напротив, характеризовались унизительным словом «ширпотреб»; для их производства стремились не создавать специализированные отрасли, их призывали делать из отходов производства тяжелой промышленности. Металлическая посуда производилась металлургами; производство холодильников, стиральных машин пытались организовать при оборонных заводах и прочее. Работники легкой и пищевой промышленности, где преобладал тяжелый конвейерный труд или труд с принудительным ритмом, задаваемым работой оборудования, получали меньше всех. Это были самые бедные в России отрасли по социальным, в том числе пенсионным, льготам, с преобладанием тяжелого женского труда, часто трехсменного.  Наиболее пренебрежительное отношение в советское время было к работникам торговли, которые в кинофильмах, художественной литературе обычно фигурировали в качестве расхитителей госимущества, «воришек», «барыг», «спекулянтов». Не лучшим было отношение и к работникам важнейшей для населения жилищно-коммунальной сферы. Сантехник обычно ассоциировался с пьяницей. Что касается артелей, производящих важные потребительские товары, то считалось, что в них преобладают инвалиды. Другими словами, нормальный человек — «строитель коммунизма» — не мог пойти в торговлю, жилищно-коммунальное хозяйство, в артель. Это считалось унизительным. При изменении социально-экономического строя России и переходе от административно-планового управления к рыночному хозяйству многое изменилось. Сфера услуг, которая в советское время составляла только 3 % ВВП, увеличилась до 60 %. Особенно быстро начали развиваться услуги в области торговли, финансов, операций с недвижимостью. Постепенно стало меняться и отношение к этим сферам деятельности. Однако образование, здравоохранение, наука на первых порах оказались на «задворках» развития народного хозяйства. И старые диспропорции и недооценка этих ключевых сфер в современном обществе во многом сохранились. Закончено обследование представительной группы населения страны, проведенное в декабре 2011 года. Основной результат выглядит печально: почти половина населения не доверяет системе здравоохранения и врачам; 9 из 10 полагают, что система здравоохранения требует изменений. В благополучных странах тратят на здравоохранение 9-16% от их огромных экономических возможностей. В России — только 4,5%. При этом общественные расходы на здравоохранение, то есть то, что тратится из бюджетов и из обязательного страхования, в России ниже, чем в европейских странах. Зато расходы из кармана гражданина — самые высокие. В других странах, например, в Бельгии, Франции, Германии — доля личных расходов граждан равна около 10%.  По-прежнему зарплаты учителей и врачей ниже зарплат промышленных рабочих, не говоря уже о доходах инженерно-технических кадров. Пренебрежительное отношение осталось к жилищно-коммунальному хозяйству, роль которого объективно резко выросла. В поставке промышленных потребительских товаров преобладает импорт. Эти отрасли, а также российская легкая промышленность и производство промышленных потребительских товаров опять оказались на обочине развития. Чуть лучше положение в пищевой промышленности. Сюда пришел капитал, отрасль обновилась. Были созданы крупные объединения. Но и здесь до половины всего продовольствия продолжает завозиться по импорту, поэтому и пищевая промышленность сталкивается в развитии с большими трудностями. Образование и здравоохранение, чтобы выжить, все больше переходили на платную основу, в том числе развивая теневой бизнес с широким распро странением подношений и взяток.
Уровень образования в России достиг 40-го места. Раньше по этому показателю Россия входила в десятку передовых стран. Когда был запущен первый спутник, в США провели широкое изучение причин того, почему Россия оказалась впереди. В результате был сделан правильный вывод: причина успеха России — в лучшем образовании. В то время Россия на образование тратила 10% национального дохода, а США — 4%. В США и других развитых странах начался подлинный бум образования, а в России, напро тив, доля расходов на образование в составе ВВП стала сокращаться. И сейчас на образование в России тратится менее 5% ВВП против 11% в США и 8-9% во многих развитых стран.
Еще хуже обстоят дела со здравоохранением. В условиях глубокого 10-летнего трансформационного кризиса финансирование здравоохранения со стороны государства сократилось в разы. Доходы работников других отраслей намного превысили скромные доходы работников здравоохранения. Качество лечения, его объемы сократились. Стала расти смертность населения. И только с 2006 года, когда благодаря национальной программе «Здоровье» начали проводиться меры по улучшению здравоохранения, показатели смертности и продолжительности жизни стали демонстрировать позитивную динамику.
В период трансформационного кризиса инвестиции в народное хозяйство страны, в том числе и в жилье, снизились в 5 раз. Поэтому с 1990 до 2001 года объем жилищного строительства сократился почти вдвое, а потом стал медленно расти. Благоустройству жилья практически не уделялось сколько-нибудь заметного внимания. Количество ветхого и аварийного жилья за 10 лет (2000-2010) практически не сократилось. Объем жилищного строительства в расчете на душу населения в России как был, так и остался ниже показателей развитых стран, где обеспеченность жильем в два-три раза выше, не говоря уже о его благоустройстве. После 10-летнего трансформационного кризиса (1990-1998/99 годы), который был связан с распадом СССР, шоковым переходом к рынку и стихийно происшедшей массовой конверсией военного производства, уровень раз вития экономики и уровень жизни людей резко снизились. За эти годы ВВП сократился в 1,8 раза, а реальные доходы населения снизились в 1,9 раза. Инвестиции за это время сократились почти в 5 раз. В период кризиса ввод жилья в России сократился с 64 млн. м2 (2008) до 60 млн. м2 (2009) и 58 м2 (2010). В 2011году роста объема ввода жилья не произошло. Фактически отставание по жилищной обеспеченности в период кризиса и первых после кризисных лет усугубилось. Худшими из социальных показателей в России, как говорилось выше, являются показатели продолжительности жизни, смертности, здоровья населения и качества здравоохранения. В эту сферу в последние годы российское правительство вкладывает большие средства, обновляя медицинскую технику, открывая новые высокотехнологические центры, стимулируя производство отечественных лекарств в России, ремонтируя больницы и поликлиники. Принятые меры сказались на общих результатах в здравоохранении. С 2006 г. началось сокращение смертности населения России: она снизилась к 2010 г. с 16,2 до 14,3 в расчете на 1000 человек населения. Ежегодно снижается и детская смертность: на 1000 детей, родившихся живыми, смертность к 2009 г. снизилась до 8,1, в то время как, например, в 2000 г. детская смертность составляла 15,3 человека на 1000 человек. Однако если смо треть не на динамику, а на уровни смертности, то картина получается неутешительная. Уровень детской смертности более чем вдвое превышает среднюю младенческую смертность в развитых странах Европы. Младенческая смертность в Финляндии, Швеции, Норвегии составляет 2,5-2,7 человека на 1000 детей, родившихся живыми; в Италии, Германии, Австрии, Нидерландах — 3,5-4 человека. В последние годы удалось достичь увеличения рождаемости в России. Она стала расти с 2004 года и на 1000 человек населения увеличилась к 2009 году с 10,4 до 12,4. В связи с сокращением смертности немного повышается и пока затель ожидаемой продолжительности жизни при рождении. С 2001 по 2009 годы этот показатель вырос с 65,2 до 68,7 года. Однако обращает на себя внимание тот факт, что мощный экономический подъем в период 2000-2005 годы не вызвал заметного улучшения здоровья населения, роста продолжительности жизни, сокращения общей смертности. Что касается младенческой смертности, то она продолжала снижаться и в 2010 году, возможно, благодаря строительству крупных региональных перинатальных центров. Анализ этих тенденций не должен заслонить тот факт, что существующая продолжительность жизни в России — показатель, совершенно не соответствующий месту России в мире, уровню её экономического развития. Положение здесь даже при благоприятном тренде остается катастрофически плохим и требует принятия немедленных мер для исправления ситуации. Народы, населяющие земли Сибири и Крайнего Севера, не получают должной для поддержания здоровья поддержки от Правительства РФ. Если по объему ВВП, уровню экономического развития и реальных до ходов Россия достигли и даже превзошли лучшие показатели советского времени, то по уровню образования, качеству здравоохранения, показателям смертности и продолжительности жизни, а также объемам жилищного строительства положение существенно ухудшилось. За это время другие страны сделали большой рывок вперед и значительно обошли Россию по социальным показателям и качеству жизни населения. Подавляющая часть социального эффекта от экономического развития коснулась населения с наивысшими доходами, а наименьший рост уровня жизни наблюдается у малообеспечен ных групп. Поэтому мы считаем социальный эффект от экономического развития низким, неадекватным, неэффективным, противоречащим обще человеческим тенденциям. Децильный коэффициент дифференциации до ходов в России вдвое выше, чем в странах Еврозоны (6-10 раз), и втрое выше, чем в Японии (5 раз).  Вывод: в среднесрочной перспективе, в ближайшие несколько лет, вряд ли удастся значительно подтянуть отстающие социальные показатели России к уровню ее экономического развития. Это связано с тем, что под влиянием глубокого финансово-экономического кризиса существенно изменились в худшую сторону условия хозяйствования, и Россия перешла на новую, сниженную траекторию экономического роста. Старая модель экономического развития, базирующаяся на устаревшей материально-технической базе народного хозяйства и отсталой структуре экономики с зависимостью от развития топливных и сырьевых отраслей, с низкой долей высокотехнологических производств себя изжила.  Непосредственной причиной этого замедления является, прежде всего, продолжающийся отток капитала в долларах: 2006 г. — 43 млрд., 2007 г. — 82 млрд., 2008 г. — 133 млрд., 2009 г. — 52 млрд., 2010 г. — 35 млрд., январь-май 2011 г. — 35 млрд. Прогнозный отток капитала в 2011 году — 75 — 80 млрд. долларов.  На темпы экономического развития в среднесрочный период нега тивное воздействие оказывает и большое снижение инвестиций в период кризиса (более чем на 16%) при медленном их восстановлении (около 6 % в год). Сказалась также стагнация и убыточность главной инвестицион ной отрасли России — строительства — в 2010-2011 годы, как и большое падение в кризис производства машин и оборудования при медленном его восстановлении и замедленный рост инновационных технологий по сле кризиса. На сокращение темпов экономического развития существенно повлиял также необычайно низкий урожай в 2010 году, когда растениеводство сократилось на четверть, а объем сельскохозяйственного производства в целом — на 11,9% при надвигающемся кризисе животноводства из-за большой не хватки кормов. Все эти изменившиеся условия резко понизили эффективность экономического роста в России. Рекордное повышение цен за баррель нефти с 59 долларов в 2009 году до 78 в 2010 году и 105 долларов в 2011 году мало повлияло на прирост ВВП, который в 2010 г. составил 4%, а в 2011 году составит, как ожидается 4,2%. Еще медленнее растут реальные доходы. При небывало высо кой цене на нефть федеральный бюджет по-прежнему сводится с дефицитом, который в 2011 году составит 1,5% ВВП.  Вот структурные этапы плана Правительства России. Предстоит модернизировать реальный сектор экономики:
— обновить за 10-12 лет материально-техническую базу стра ны, сократив средний срок службы машин и оборудования с 19 до 8-10 лет;
— преобразовать структуру народного хозяйства в направлении повы шения доли готовой продукции с высокой добавленной стоимостью; прежде всего, в разы поднять удельный вес высокотехнологичных, наукоемких и инновационных производств, удвоив роль экономики знаний (науки, информационных технологий, образования, био технологии, здравоохранения) в формировании ВВП России;
— утроить жилищное и инфраструктурное строительство, создать со временную транспортную систему, сделав эти отрасли локомотивом развития всего народного хозяйства страны. При этом должны быть созданы экономические и социальные условия для ускоренного развития. С этой целью в ходе структурных институцио нальных реформ планируется модернизировать:
— отношения собственности, освободив госсобственность от ком мерческих предприятий и организаций, не выполняющих государственные функции, проведя новый крупный рыночный этап приватизации и подняв долю частной собственности с 30-35% до 65-70%;
— финансовую сферу с доведением суммарных активов банков до 150-200% ВВП с нынешних 75%.
В рамках финансовой системы планируется: — создать рыночные фонды «длинных» денег (фонд накопительных пенсий, фонд страхования и паевые фонды при резком увеличении долгосрочных пассивов коммерческих банков) и сформировать современный рынок капитала с единой крупной открытой биржей; — сформировать цивилизованную конкурентную среду с силь ным антимонопольным законодательством, преодолев не толь ко олигархические, но и государственные монополии типа Газ прома, Сбербанка, РЖД, «Аэрофлота», не говоря о «Роснефти», «АвтоВАЗе», «Связьинвесте» и прочее;
— углубить рыночные отношения в аграрно-промышленном секторе на основе перехода к земельному рынку, залогу земли и формиро ванию наряду с высокоэффективными и технологически продвинутыми малыми и средними предприятиями крупных аграрно-промышленных комплексов, охватывающих всю цепочку «от поля до прилавка»;
— довести до конца реформирование всей социальной сферы, осво бодившись от пережитков социалистического иждивенчества и перейдя к ее современной структуре;
— коренным образом перестроить систему регионального управления, преобразовать отжившую административно-территориальную систему с преобладанием дотационных субъектов федерации среди относительно небольших регионов и сформировать систему крупных губерний с самофинансированием, самоокупаемостью и самоуправлением при на личии стратегических общегосударственных территориальных программ.
Эта социально-экономическая модернизация, естественно, по замыслу правящей элиты должна быть подкреплена модернизацией судебно-правовой системы, проводящимся реформированием вооруженных сил, необходимыми политическими изменениями. При новой модели социально-экономического развития норма инвестиций должна быть повышена до 35-40%, что позволит ускорить развитие экономики страны до 5-6% в год и тем самым создать экономическую базу для решения назревших социальных проблем. Следует подчеркнуть, что для российской правящей элиты является закономерным составление удачных планов развития и успешный провал реализации таких планов. Например, успешно провалился план по удвоению ВВП, одобренный обществом в 2001 году. В современной России очевидно «работают» три преимущества:  1) агломерационный эффект, который дает экономию за счет снижения транспортных издержек, большего выбора работников и рабочих мест на рынке труда, более интенсивного использования инфраструктуры;  2) обеспеченность сырьевыми ресурсами, которые востребованы на мировом рынке;
3) выгодное положение на основных путях мировой торговли, главным образом приморское.
Недавно федеральные власти провозгласили политику «нового освоения Сибири и Дальнего Востока». Возрождаются и попытки ускорить экономический рост слаборазвитых регионов путем значительного увеличения в их экономику государственных инвестиций и добровольно-принудительного привлечения инвестиций крупного российского бизнеса. Судя по статистике инвестиций, в этой политике пока больше слов, чем дела: в большинстве восточных регионов, а также в Сибири, объем инвестиций на душу населения все еще в два-пять раз ниже среднего по стране.  Российский опыт показывает, что масштабная финансовая помощь со стороны федерального центра формирует в регионах зависимую дотационную экономику, представленную в основном сектором бюджетных услуг. Примерами могут служить республики Тыва и Ингушетия, а также почти все слаборазвитые автономные округа (ныне объединенные с материнскими регионами), где доля нерыночных услуг государства достигала 60–75% валового регионального продукта. Но даже при столь масштабной федеральной поддержке выравнивания здесь не происходит, что подтверждается нашими расчетами. На практике внутренних ресурсов для развития у слабых регионов как не было, так и нет.  Приходится честно признать, что выравнивание регионов невозможно без объективно существующих или «выращиваемых» преимуществ, которые позволяют снизить издержки бизнеса. Нельзя построить морские порты без моря, но можно с помощью развития инфраструктуры сократить экономическое расстояние до крупных агломераций или морских портов.  По степени регионального неравенства современная Россия близка не к развитым странам, а к странам догоняющего развития. Если сравнивать небольшие регионы с полярными (и при этом не вполне корректно измеряемыми) показателями, то разница их душевого ВРП с поправкой на ценовые различия превышает 40 раз, что сопоставимо с региональными различиями в Бразилии и Китае.  Лидерами
по душевому ВРП были и остаются три нефтегазодобывающих автономных округа — Ханты-Мансийский, Ненецкий и Ямало-Ненецкий. Если пересчитать их показатели в долларах по паритету покупательной способности (ППС), то они уже давно опередили мировых лидеров — Люксембург, Норвегию и Исландию.  Средний ВРП по России — это «средняя температура по больнице». Почти две трети регионов России имеют душевой ВРП на 10–40% ниже среднего по стране.  Инвестиции из федерального бюджета поступают в основном в Санкт-Петербург, Москву, в Ленинградскую и Московскую области, в Краснодарский край.  По расчетам наших коллег из Мирового банка тенденций дальнейшего роста экономического выравнивания в России нет. На наш взгляд, при столь неоднозначной картине динамики экономического развития регионов, имеющей к тому же немалую политическую составляющую, вряд ли стоит рассчитывать на ощутимые сдвиги в развитии социального пространства.  Социальное неравенство регионов можно протестировать на важнейших индикаторах: уровне занятости, доходах населения и уровне бедности, а также ожидаемой продолжительности жизни. Еще один очень важный индикатор — это выбор людьми места жительства, который, хотя и не очень точно, можно выявить с помощью статистики миграций.  Первые годы экономического роста сопровождались позитивными изменениями на рынке труда, однако показатели уровня безработицы в различных регионах сильно различались, поскольку в проблемных регионах ситуация улучшалась медленней, чем в экономически развитых. Это типично не только для России и не только в период экономического роста. Оценивая динамику уровня безработицы в различных регионах, необходимо учитывать циклические процессы в экономике. При ухудшении экономической ситуации безработица в развитых регионах растет быстрее, чем в слаборазвитых, где она и так высокая. Тем самым региональное неравенство сокращается. Так, в 1998 году, когда безработица в России была максимальной, десять регионов с лучшими и худшими показателями различались в 2,9 раза. В 2002-м эта разница составляла 5 раз, а в 2006-м — 6,4 раза.  Смягчает ситуацию мобильность населения слаборазвитых республик российского юга, растущая естественным путем. Трудовые мигранты едут, как правило, в крупные российские агломерации и ведущие нефтегазовые регионы, где находят работу в секторе услуг городов (часто без официального оформления трудовых отношений). Благодаря тесным родственным связям трудовые миграции жителей южных республик позволяют повысить доходы семей, остающихся в регионах. Однако государство никак не поддерживает этот механизм балансирования спроса и предложения на региональных рынках труда. Скорее, можно говорить о противодействии трудовым миграциям со стороны властей принимающих регионов и недовольства ими местных сообществ.  Переселение на постоянное место жительства в основном идет в края и области России, соседствующие с республиками Северного Кавказа, и преимущественно в сельскую местность. Основным источником дохода становится аграрная занятость и доходы от развитого личного подсобного хозяйства.  Среди слаборазвитых республик юга только в Калмыкии и Адыгее доля социальных трансфертов в доходах населения существенно выше средней по стране (21–23%). Такую же долю имеют далеко не самые бедные Орловская, Тульская и Владимирская области, еще выше этот показатель в депрессивной Ивановской (26%). География социальных выплат объясняется просто: 69% из них — это пенсии, а доля пожилых больше всего в сильно постаревших областях Центра и Северо — Запада России.  Наиболее эффективный рост доходов населения южных республик происходит за счет роста заработной платы в бюджетной сфере, а также масштабных теневых доходов.  В самых богатых регионах из-за меньшей доли малоимущих доля социальных трансфертов в доходах населения минимальна (5-7%), что в какой-то степени способствует межрегиональному выравниванию по среднедушевым доходам. Но здесь сохраняется другая проблема — огромная разница в доходах разных социальных групп, которая год от года растет.  Из всех социальных выплат наименьшее влияние на региональные различия оказывают пенсии: разница среднего уровня пенсий в различных регионах не превышает двух раз (без корректировки на стоимость жизни, с корректировкой она сокращается до полутора раз), причем лидерами становятся регионы с самой низкой стоимостью жизни. Но вряд ли такое уравнивание «в бедности» является благом для пожилого населения российских регионов.  Совсем по другой причине резко выросли доходы населения Агинского Бурятского округа. На его территории «прописались» структуры одной из крупных российских нефтяных компаний. Благодаря ее налогам резко выросли доходы окружного бюджета и, вследствие этого, заработки в бюджетном секторе, а также дотации местным сельхозпроизводителям (две самые большие группы занятых в округе). Но нефтяную компанию пришлось продать другим собственникам, и счастье закончилось. Примерно такая же история случилась на Чукотке в первой половине 2000-х годов.  Успехи, достигнутые, в том числе, подобными оригинальными способами, перемежаются примерами консервации проблем отставания. За восемь лет экономического роста слаборазвитые Адыгея и Калмыкия показали крайне низкие темпы роста реальных доходов (в 1,8–1,9 раз), а в некоторых удаленных регионах востока страны этот рост еще меньше (1,5–1,8 раз).  Чтобы идти путем континентальной Европы, России нужны два условия — достаточно высокий уровень экономического развития, которого страна вполне способна достичь и эффективная социальная политика, которой пока нет и неясно, когда она появится. Именно социальная, а не региональная политика способна смягчить пространственное неравенство.
Перевод на русский  OTTO SCHMIDT (Продолжение следует)
ШОКИРУЮЩИЕ ЦИФРЫ СОВРЕМЕННАЯ РОССИЯ. ЧАСТЬ 4

Продолжение. Начало: Часть 1, 2, 3

Настоящий Доклад подготовлен по заданию Национального Совета Безопасности США международным агентством «Statistics Group», Лондон в 2011 году. Текст Доклада не выходит за рамки согласованного с Заказчиком официального задания. 

Перспективы нефтяного бизнеса в России
Российские и общемировые запасы нефти и газа постепенно заканчиваются. Согласно оценкам, при современных темпах потребления разведанные запасы истощатся в самые ближайшие десятилетия, при жизни современного поколения. В России нефть закончится в 2020-2030 годы, в мире в целом – примерно к 2050 годам. С запасами газа ситуация несколько более благоприятна. Россия обеспечена этим сырьем, пожалуй, лучше всех на планете. Поэтому российские и мировые запасы газа подойдут к концу почти одновременно за пределами жизни современного поколения к концу 21 века.

При подобных прогнозах экономическая модель России начнет качественно меняться уже в следующем десятилетии. Оставшуюся нефть придется добывать с большими затратами – как чисто экономическими, так и геополитическими. Те запасы, которые предстоит извлечь, – это уже не столько Сибирь, сколько Сахалин, шельф Северного Ледовитого океана, шельф Каспийского моря. Чтобы их добыть, надо не только освоить новую технику (основу современного богатства России составляют сухопутные месторождения) и построить новые трубопроводы, но еще и договориться о разделе зон со странами-соседями. Поскольку углеводороды нужны всем, вряд ли соседи будут уступчивы. Международные переговоры по поводу раздела Каспия идут уже 15 лет и далеки от завершения. А при освоении месторождений Северного Ледовитого океана придется столкнуться с интересами государств, считающих, что эти месторождения находятся за пределами территориальных вод России. В любом случае по мере роста «нефтяного голода» развитые страны (прежде всего, США) станут включать зоны активной нефтедобычи в сферу своих национальных интересов и добиваться контроля над ними, используя самые разные (в том числе чисто силовые) аргументы.

Однако самой страшной угрозой для экономической безопасности России является даже не исчерпание углеводородных ресурсов, а возможность открытия новых источников энергии, не связанных с углеводородным сырьем. Это давно ожидаемое открытие спасет современную мировую цивилизацию, но станет катастрофой для всех стран, специализирующихся на нефти и газе.

Перед современной человеческой цивилизацией лежат два пути. Если до истощения углеводородов не удастся найти новые источники энергии, то мировая экономика отчасти вернется к использованию каменного угля (его запасов хватит не на одно столетие), отчасти начнет наращивать ядерную энергетику. Этот вариант развития благоприятен для России. Россия занимает первое место в мире по разведанным запасам угля. Строить же АЭС странам Запада выгоднее именно на периферии, где достаточно специалистов. Перестав быть нефтяной державой, Россия останется энергетической державой.

Если же до истощения углеводородов удастся обнаружить принципиально новые источники энергии, основанные на высоких технологиях (скажем, на термоядерном синтезе или на использовании нового биотоплива или тория), то развитые страны вообще потеряют интерес к странам, экспортирующим топливо. Цены на нефть и газ сильно снизятся. Специализирующиеся на их экспорте страны лишатся даже статуса сырьевого придатка и сравняются, скажем, с современными Эфиопией или Сомали, которые ни для кого не представляют экономического интереса и предоставлены собственной участи.

Этот вариант развития для современной России – «государства, построенного на нефти», несет катастрофу.

Таким образом, самые опасные угрозы национальной экономической безопасности России вызваны тем, что специализация на нефтегазовом бизнесе идет вразрез с тенденциями генезиса постиндустриального общества. Эту угрозу Национальной Энергетической Безопасности (НЭБ) трудно оценить в деньгах – она создает вероятность катастрофы, которая, однако, может и не произойти. Данная угроза является одновременно и внутренней, и внешней: толчком к возможной экономической катастрофе станут внешние события, но в эту ситуацию катастрофического риска Россия вошла сама. Россия сама сделала нефть и газ своими главными союзниками и должна теперь нести ответственность за свой выбор.

Является ли Китай угрозой для России?

В период 1990-2010 годов из Китая эмигрировали примерно 30 млн. человек. Есть все основания полагать, что подобные масштабы миграции – в среднем 1,5 млн. человек в год – сохранятся надолго.

В КНР ежегодно появляется 10-15 миллионов новых граждан. Прокормить огромное население в условиях, когда на каждого жителя приходится не более 10 соток земли и этот клочок «сжимается подобно шагреневой коже», с каждым годом будет все труднее. Руководство КНР оказалось перед выбором: либо снизить темпы экономического роста, либо переносить производство продовольствия за рубеж. Весной 2007 года китайские власти взяли курс на аренду или покупку пахотных земель в других странах, причем трудиться на них будут китайские же мигранты.

Еще раньше, в 2000году, КНР обнародовала глобальную внешнеэкономическую стратегию под девизом «Идти вовне». Один из ее главных аспектов — завоевание значительной, до 10%, доли международного рынка труда (в настоящее время доля Китая составляет 2-3%). По расчетам китайских экономистов, при условии ежегодного выезда за рубеж 1-2 млн. трудоспособных китайцев, ориентированных на предпринимательство, в самой КНР и за ее пределами может быть создано порядка 10-20 миллионов новых рабочих мест, что позволит снизить безработицу и повысить уровень жизни китайских граждан. Одновременно китайские предприниматели будут внедряться в экономику принимающих стран, увеличивая возможности для накопления капитала, который можно будет направить на закупку сырья и технологий и дальнейшее развитие производства в самом Китае.

Таким образом, в ближайшие одно-два десятилетия из КНР могут эмигрировать еще несколько десятков миллионов человек.

Тема китайской миграции в Россию уже давно является предметом изучения, обсуждаются все «за» и «против» китайского присутствия и связанные с ним выгоды, риски или угрозы. В этих спорах можно выделить три главные точки зрения.

Первая объединяет тех ученых и специалистов, которые продолжают рассматривать современный Китай сквозь призму общего коммунистического прошлого двух стран, воспринимая декларации о стратегическом партнерстве в качестве гарантий доверительных и равноправных отношений, – как в лучшие годы «советско-китайской дружбы». При таком подходе китайцы, приезжающие на заработки в Россию, остаются все теми же преданными друзьями, готовыми и в России трудиться на общее благо. Чем их больше, тем лучше, выгоднее для России. Китайские мигранты не только трудолюбивы, но и законопослушны – отработав контракт, практически все они возвращаются на родину.

Иного взгляда на китайскую миграцию придерживаются те, кто воспринимает ее не через призму риторики высокой дипломатии, схем экономической теории или идеологических приоритетов, а как реальность, данную нам в ощущении. В виде, например, уже сложившихся или складывающихся в России китайских землячеств, или провозглашенного Китаем курса на внешнеэкономическую экспансию, составной частью которого является экспорт трудовых ресурсов, а с недавних пор и освоение чужих сельскохозяйственных земель. Эту группу экспертов беспокоят фактически складывающиеся противоречия между двумя странами. Если сравнивать их экономические и, особенно, демографические потенциалы, ни в том, ни в другом случае не приходится говорить о каком-либо равенстве. Предпосылки для нарастающей замещающей миграции налицо: перенаселенность в Китае и депопуляция российского Дальнего Востока, демографическое неблагополучие и сложности воспроизводства трудового потенциала в России в целом. Сторонники этого подхода не исключают вероятности фактического превращения России в сырьевой придаток КНР и ее последующей колонизации и обращают внимание на конкретный ущерб, наносимый уже сегодня российской экономике и национальной безопасности китайскими землячествами, на множество других проблем.

Третья группа аналитиков занимается «апокалиптическими предсказаниями и предположениями о возможной внутренней дестабилизации огромного китайского государства под давлением негативных экономических и социальных тенденций». В результате чего, по их мнению, Китаю будет не до реализации экспансионистских планов (хотя подобного рода кризис как раз и способен вызвать массовые миграции, в том числе за пределы страны).

К основным позициям участников дискуссий можно было бы добавить и другие мнения – например, что судьба азиатской части России уже предрешена и в ближайшие десятилетия эта территория будет заселена десятками миллионов китайцев, превратившись в протекторат КНР.

Китайцы в России: количественные оценки
Среди едущих в Россию китайцев увеличилось количество тех, для кого движущими мотивами являются не нищета или безработица, а возможность быстрее и легче получать более высокие доходы. Очень часто это люди, у которых до принятия решения о переезде в Россию материальное положение было «хорошим и очень хорошим». Речь может идти о формировании прослойки китайских иммигрантов-предпринимателей, ориентированных не только на личный успех, но и на содействие дальнейшему развитию Китая.

Определить количество китайцев в России невозможно из-за отсутствия достоверных данных о численности нелегальных иммигрантов. Вместе с тем достаточно много фактов занятости китайцев в теневой экономике. К ним можно отнести тех нелегалов, что занимаются в России изготовлением и сбытом контрафактной продукции, обеспечивают подпольные банковские операции по переводу денег в Китай или же в российские области и края, где ведется заготовка леса, выполняют охранные функции, а также браконьеров, промышляющих в сибирской и дальневосточной тайге.

Такое положение дел не устраивает ни российскую, ни китайскую стороны. Российскую – потому что она несет очевидные экономические потери. Китайскую – потому что массовый ввоз в Россию дешевой, но некачественной продукции дискредитирует саму идею торговли с Китаем. К тому же подобная продукция представляет интерес только для самой бедной части российского населения. Поэтому и Россия, и Китай заинтересованы в том, чтобы свести к минимуму «неорганизованные формы» торговли, начиная с ликвидации знаменитого Черкизовского рынка в Москве и строительства на территории России крупных китайских торговых центров, которым будет невыгодно торговать продукцией сомнительного качества. Перевод импорта из Китая на легальную основу, включая упорядоченные таможенные сборы и налогообложение, помог бы создать нормальную, цивилизованную среду для крупного китайского бизнеса и сократить спрос на нелегальную продукцию и услуги организаторов-нелегалов.

Еще одна возможность сократить размеры нелегальной иммиграции заключается в создании совместных предприятий, функционирующих на основе промышленной кооперации. Предложив перспективные технологии, Россия получила бы возможность производить комплектующие в Китае, создавая там рабочие места и делая миграцию в Россию ненужной хотя бы для части китайских рабочих.

Способность России восстановить свои прежние экономические позиции в современном Китае вызывает сомнение. Утратив – по разным причинам – ниши, которые когда-то занимал в экономике КНР Советский Союз, Российская Федерация к настоящему времени практически полностью (на 90 %) превратилась в поставщика энергоресурсов и другого сырья. Если в 1998 году, по данным китайской таможенной статистики, доля машин и оборудования составляла в российском экспорте 25,3 %, то в 2006 году она упала до 1,2 %. В те же сроки импорт машин и оборудования из Китая возрос с 5,2 % до 29,0 %. Китай готов проводить в отношении российских технологий политику наибольшего благоприятствования, но для России возвращение в эту страну означает острую конкурентную борьбу с западными технологиями. Поэтому российский вклад в создание на территории Китая новых рабочих мест в ближайшие годы будет, скорее всего, ограничен в основном инвестициями в производство сельхозпродуктов, минерального и химического сырья, в строительство и транспортные перевозки. С китайским участием, но на российской территории предполагается строить совместные лесоперерабатывающие предприятия, осваивать в долевом участии биоресурсы моря.

Россия рассматривает своё участие в программе возрождения старой промышленной базы Северо-Восточного Китая, где в свое время были задействованы советские технологии. Это создало бы рабочие места не только в Китае, но и в России, помогая восстановить простаивающие здесь производства. Однако для осуществления этой привлекательной идеи России может не хватить собственных трудовых ресурсов. Население неуклонно сокращается, а к 2050 году, согласно авторитетным прогнозам, может уменьшиться до 100 млн. человек. Сокращение общей численности сопровождается постарением. Кроме того, в 2010–2019 годах ожидается резкое сокращение числа молодежи, вступающей в трудоспособный возраст – в среднем на 28 % по сравнению с предыдущими 2005–2009 годами.

Наконец, в последние годы российская экономика вплотную столкнулась с острым дефицитом квалифицированных рабочих кадров и связанной с этим проблемой укомплектования новых или модернизируемых предприятий.

Таким образом, уже в ближайшие годы Россия может оказаться заинтересованной не столько в создании новых рабочих мест в Китае, сколько в привлечении оттуда в растущих объемах рабочей силы для поддержания собственных промышленности, сельского хозяйства, социальной и технологической инфраструктур, – в том числе путем повышения китайского присутствия на совместных предприятиях. Это будет вынужденная политика роста замещающей миграции, проводимая в жизнь по инициативе принимающей стороны. Как бы ни воспринимался этот процесс – как некая ползучая экспансия Китая или просто демографическая экспансия, которая, в принципе, может быть и вьетнамской, и корейской, и любой другой, в зависимости от выбора альтернативных источников пополнения трудовых ресурсов, – в любом случае он неизбежен.

Перевод на русский  OTTO SCHMIDT (Продолжение следует)

Реклама

Добавить комментарий

Заполните поля или щелкните по значку, чтобы оставить свой комментарий:

Логотип WordPress.com

Для комментария используется ваша учётная запись WordPress.com. Выход / Изменить )

Фотография Twitter

Для комментария используется ваша учётная запись Twitter. Выход / Изменить )

Фотография Facebook

Для комментария используется ваша учётная запись Facebook. Выход / Изменить )

Google+ photo

Для комментария используется ваша учётная запись Google+. Выход / Изменить )

Connecting to %s

%d такие блоггеры, как: